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抢庄龙虎


重慶(qing)市人民政府關于

促(chun)進鄉村產業振興的實施(shi)意見

渝(yu)府發﹝201938

各(ge)區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位(wei):

為貫徹落實《國務院關于促(chun)進鄉村產業振興的指導jia)餳國發﹝201912號)精神,結(jie)合(he)我市實際,現就促(chun)進鄉村產業振興提(ti)出如下實施(shi)意見。

一、總體要求(qiu)

(一)指導思想。以習近平新時代(dai)中國特(te)色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中xiao)?san)中xiao)?鬧腥 峋 瘢 罨 涫迪敖階蓯shu)記對重慶(qing)提(ti)出的“兩點”定(ding)位(wei)、“兩地”“兩高(gao)”目標、發揮“三(san)個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求(qiu),堅持新發展理念,落實高(gao)質量發展要求(qiu),堅持農業農村優先發展總方針(zhen),緊緊圍繞實施(shi)鄉村振興戰略(lue)行動(dong)計劃,以深入推進農業供給(gei)側結(jie)構性改革為主線,堅持“因地制宜、突出特(te)色,市場導向、政府支持,融(rong)合(he)發展、聯農帶(dai)農,綠色引領、創新驅動(dong)”原則,堅持與脫貧攻堅有效(xiao)餃接、與城鎮化聯動(dong)推進,以實施(shi)鄉村產業“十(shi)百千”工(gong)程(cheng)為抓(zhua)手,以特(te)色產業集群(qun)、特(te)色產業強區(縣)、特(te)色產業強kong)頡 耙淮逡黃貳筆痙洞逭以下統稱“三(san)特(te)一品”)創建行動(dong)為重點,以建設現代(dai)農業產業園(yuan)為平台,以農村一二三(san)產業融(rong)合(he)發展為路徑,推動(dong)形成城鄉融(rong)合(he)發展格局,為農業農村現代(dai)化奠定(ding)堅實基礎。

(二)目標任務。力爭(zheng)用5—10年的時間,全市農業結(jie)構進一步優化,農業品種品質品牌建設取(qu)得(de)重要進展,綠色發展機制加快構建,農民增收(shou)渠(qu)道持續拓(tuo)寬,產業扶貧作用進一步凸顯,現代(dai)山地特(te)色高(gao)效(xiao)農業的產業體系、生產體系、經營體系基本形成,農村一二三(san)產業融(rong)合(he)發展增加值佔區域生產總值的比(bi)重實現較大幅度提(ti)高(gao),第一產業增加值年均增長4%,農產品加工(gong)業產值與農業總產值比(bi)為2.5:1左右,10個農村一二三(san)產業綜(zong)合(he)產值上1000億元(yuan)的農業di)?黨蹙 gui)模,各(ge)區縣(自治縣,以下簡稱區縣)“三(san)特(te)一品”創建取(qu)得(de)明顯成shang)? 鞜?嫡襉巳qu)得(de)重要進展。

二、深化農業產業結(jie)構調整,培育壯(zhuang)大鄉村產業

(一)著力發展優勢主導產業。立(li)足(zu)地理特(te)色、稟賦cheng)厴 ?分痔te)色、技術特(te)色、業態特(te)色,發展現代(dai)山地特(te)色高(gao)效(xiao)農業產業,推動(dong)種養業向規(gui)模化、標準化、品牌化和綠色化方向發展。鞏固(gu)提(ti)升糧食產能(neng)。每個區縣因地制宜培育1—2個優勢主導產業。加快推進糧食生產功能(neng)區、重要農產品生產保(bao)護區劃定(ding)。推進高(gao)標準農田建設。加強生豬等畜禽產能(neng)建設,提(ti)升動(dong)物疫病防控能(neng)力。推進漁業轉(zhuan)型升級。發展經濟林和林下經濟。

(二)做精鄉土特(te)色產業。按照“an)嗥分幀 xiao)規(gui)模、高(gao)品質、好價錢”的要求(qiu),加強地方品種種質資(zi)源保(bao)護和開發。建設特(te)色農產品優勢區和基地。支持建設規(gui)範化鄉村工(gong)廠、生產車間,發展gu)te)色食品、制造、手工(gong)業和綠色建築(zhu)建材等ren)繽斂怠3浞滯誥蚺┐甯ge)類非物質文化遺(yi)產資(zi)源,保(bao)護傳統工(gong)藝(yi)。

(三(san))提(ti)升農產品精深加工(gong)業。將農副產品加工(gong)業集群(qun)納入全市工(gong)業領域重點集群(qun)培育。引導農產品加工(gong)企業向區縣、基地、園(yuan)區布局。建設一批農產品精深加工(gong)基地和加工(gong)強區(縣)。發展適(shi)合(he)農民合(he)作社和家(jia)庭(ting)農場經營的農產品初加工(gong),建設一批專業村鎮。

(四)優化鄉村休(xiu)閑旅游業。實施(shi)鄉村休(xiu)閑旅游業提(ti)質升級行動(dong),大力培育鄉村旅游品牌,建設“地標”項目,培育“地域”產品,打(da)造100條全域全季鄉村旅游精品線路。探索以鄉村旅游為載體的產業融(rong)合(he)新機制,培育創建一批鄉村休(xiu)閑旅游示範區縣、美麗(li)休(xiu)閑鄉村、鄉村旅游重點村。

(五(wu))培育農村電商(shang)服(fu)務業。實施(shi)“互聯網+”農產品出村進城工(gong)程(cheng)。加快農村電子商(shang)務平台升級。推動(dong)農村電子商(shang)務公共(gong)服(fu)務中心和快遞(di)物流園(yuan)區發展,實現有條件(jian)、有需求(qiu)的鄉鎮和村電子商(shang)務公共(gong)服(fu)務能(neng)力及(ji)物流配送(song)能(neng)力全覆蓋(gai)。大力推進電子商(shang)務消費(fei)帶(dai)動(dong)產業扶貧。

(六)推動(dong)建設智慧(hui)農業。大力實施(shi)農業生產智能(neng)化、經營網絡化、管理數據化和服(fu)務在(zai)線化四大行動(dong),大力推廣智慧(hui)農業新技術新裝備(bei),積極探索山地特(te)色智慧(hui)農業應用模式,推動(dong)大數據智能(neng)化為現代(dai)農業賦能(neng)。全面實施(shi)信息進村入戶工(gong)程(cheng),構建為農綜(zong)合(he)服(fu)務平台。

三(san)、科(ke)學合(he)理布局,優化鄉村產業空(kong)間結(jie)構

(一)強化區域統籌。統籌城鄉產業發展,緊緊圍繞“一圈兩群(qun)”bao) 虻?埔朔 苟du)市農業、生態循(xun)環農業、山地特(te)色農業。開展gu)te)色產業強區(縣)創建,形成產業di)?擰M平欽蚧∩枋shi)和基本公共(gong)服(fu)務向鄉村延伸(shen),實現城鄉基礎設施(shi)互聯互通、公共(gong)服(fu)務普惠共(gong)享(xiang)。完善區縣綜(zong)合(he)服(fu)務功能(neng),搭建技術研發、人才培訓和產品營銷(xiao)等平台。

(二)支持貧困區縣產業發展。強化產業扶貧,支持貧困地區特(te)別是18個深度貧困鄉鎮開發特(te)色資(zi)源、發展gu)te)色產業。鼓勵農業產業化龍頭企業與貧困區縣合(he)作創建綠色食品、有機農產品原料(liao)標準化生產基地。深化魯渝(yu)扶貧協作產業合(he)作,深入推進“萬企幫萬村”行動(dong),持續深化社會力量扶貧。

(三(san))推動(dong)現代(dai)農業產業園(yuan)建設。把現代(dai)農業產業園(yuan)建設作為鄉村產業振興的重要平台,選好產業,作好規(gui)劃,開展國家(jia)級為龍頭、市級為骨干、區縣級為基礎的“三(san)級聯創”bao)span style="line-height: 1.75em; font-family: 宋體,SimSun; font-size: 16px; margin-top: 20px; margin-bottom: 20px;">20個重點現代(dai)農業產業園(yuan)要率先建設成為優勢特(te)色產業引領區、現代(dai)技術與裝備(bei)集成區、農業產業融(rong)合(he)發展展示區、新型經營主體創業創新孵化區、現代(dai)農業示範核心區。

(四)建設“一鎮一特(te)”產業強kong)頡7 酉繒蟶狹 亍 鋁 宓吶Υdai)作用,建設特(te)色產業強kong)頡V?峙┌芳庸gong)流通企業di)匭南魯chen),向有條件(jian)的鄉鎮和物流節點集中xiao)R繼te)色小(xiao)鎮立(li)足(zu)產業基礎,加快要素聚集和業態創新,帶(dai)動(dong)周邊地區產業發展。

(五(wu))促(chun)進“一村一品”示範帶(dai)動(dong)。作好村規(gui)劃,發揮“一村一品”示範帶(dai)動(dong)作用。引導農業企業與農民合(he)作社、農戶聯合(he)建設原料(liao)基地、加工(gong)車間等,實現加工(gong)在(zai)鎮、基地在(zai)村、增收(shou)在(zai)戶。支持鄉鎮發展勞動(dong)密集型產業,引導有條件(jian)的村建設農工(gong)貿專業村。

四、促(chun)進產業融(rong)合(he)發展,增強鄉村產業聚合(he)力

(一)拓(tuo)展邊界,培育多元(yuan)融(rong)合(he)主體。大力促(chun)進家(jia)庭(ting)農場和tuan)├窈he)作社高(gao)質量發展,支持龍頭企業發展,引導其向糧食主產區和特(te)色農產品優勢區集聚。實施(shi)家(jia)庭(ting)農場培育計劃,開展農民合(he)作社規(gui)範提(ti)升行動(dong)。鼓勵發展龍頭企業帶(dai)動(dong)、家(jia)庭(ting)農場和tuan)├窈he)作社跟進、小(xiao)農戶參與的農業產業化聯合(he)體。發展gong)倒亓 雀gao)、輻射(she)帶(dai)動(dong)力強、多種主體參與的融(rong)合(he)模式jian)/p>

(二)拓(tuo)展領域,發展多類型融(rong)合(he)業態。拓(tuo)展“農業+”功能(neng),跨界配置農業和現代(dai)產業要素,促(chun)進產業深度交叉融(rong)合(he)。推進農業di)盅rong)合(he),發展生態循(xun)環農業。推進產加銷(xiao)融(rong)合(he),發展中央(yang)廚房、直供直銷(xiao)、會員農業等qu)M平┤穆每笛rong)合(he),發展創意農業、功能(neng)農業等qu)M平┬滌冑畔 等rong)合(he)。

(三(san))拓(tuo)展空(kong)間,打(da)造產業融(rong)合(he)載體。立(li)足(zu)區域資(zi)源chun)韝常 懷鮒韉疾擔 貧dong)現代(dai)農業全產業鏈(lian)建設,以特(te)色產業集群(qun)、特(te)色產業強區(縣)、特(te)色產業強kong)頡 耙淮逡黃貳筆痙洞搴拖執dai)農業產業園(yuan)、加工(gong)企業、網絡平台為載體,形成多主體參與、多要素集聚、多業態發展格局。

(四)拓(tuo)展渠(qu)道,構建農民利益聯結(jie)機制。全面落實小(xiao)農戶與現代(dai)農業發展有機餃接的政策,把利益分配重點向產業鏈(lian)上游傾斜(xie)bao) chun)進農民持續增收(shou)。完善農業股份合(he)作制企業利潤分配機制,鼓勵新型tuan)┬稻  魈逵冑xiao)農戶開展合(he)股聯營、生產托(tuo)管、租賃經營、產品代(dai)銷(xiao)等多種聯結(jie)方式jian)? 雇戀鼐  ㄈ牘紗郵shi)農業產業化經營試(shi)點。

五(wu)、推進質量興農綠色興農,增強鄉村產業增長力

(一)強化農業標準化建設。引導各(ge)類農業經營主體建設標準化生產基地,推進全程(cheng)標準生產。建立(li)農產品質量分級du)ji)產地準出、市場準入制度,實現從田間到餐(can)桌的全產業鏈(lian)監管。積極參與制(修)訂與農業高(gao)質量發展相適(shi)應的國家(jia)和tuo)幸當曜肌R己凸睦┬燈笠禱竦de)國際通行的農產品認(ren)證。

(二)加快綠色化生產。貫徹國家(jia)質量興農戰略(lue)規(gui)劃,推行綠色生產觀念和生產方式,增加綠色優質產品供給(gei)。大力發展節地節能(neng)節水等資(zi)源節約(yue)型產業。創建農業綠色發展先行區。推進種養循(xun)環一體化,大力實施(shi)秸稈和tuo)笄莘轡圩zi)源化利用,推進加工(gong)副產物綜(zong)合(he)利用。加強化肥(fei)、農藥、獸藥及(ji)飼料(liao)質量安全管理,推進廢舊地膜(mo)和包裝廢棄物等回收(shou)處理,推行水產健(jian)康養殖。

(三(san))實施(shi)品牌化發展。實施(shi)農業品牌提(ti)升行動(dong),建立(li)重慶(qing)農產品品牌目錄制度,加強農產品fan)乩?曛竟芾硨團(tuan)┬燈放票bao)護。構建以市級農產品區域公用品牌“巴味dui)yu)珍”為龍頭、區縣級農產品區域公用品牌為支撐、國家(jia)級和市級農業產業化龍頭企業產品品牌為主體的重慶(qing)農產品品牌體系,培育一批“土字號”“鄉字號”產品品牌。

(四)提(ti)高(gao)市場化水平jian)Ali)足(zu)大基地,對接大市場,堅持線上線下融(rong)合(he),推動(dong)“互聯網+流通”bao) chun)進建立(li)立(li)體化營銷(xiao)模式jian)M吵錙┌凡亍   亍 xiao)地批發市場建設,加強農產品物流骨干網絡和冷鏈(lian)物流體系建設。建設一批農產品專業市場、全國性產地示範市場、田頭fei)痙妒諧 <涌炫┬瞪 厥諧】ㄉ瑁 晟婆┌芳鄹襉緯珊褪諧〉 鞀啤/p>

六、推動(dong)創新創業升級,增強鄉村產業發展新動(dong)能(neng)

(一)強化科(ke)技創新引領。培育鄉村產業創新主體,加強產業技術體系創新團(tuan)隊(dui)建設,完善優勢主導產業發展技術支撐體系,建立(li)產學研協同(tong)創新機制。建設農業高(gao)新技術產業示範區和tuan)┬悼ke)技園(yuan)區。支持種業育繁(fan)推一體化,培育一批競(jing)爭(zheng)力強的大型種業企業集團(tuan)。建設一批農產品加工(gong)技術集成基地。創新公益性農技推廣服(fu)務方式jian)/p>

(二)促(chun)進農村創新創業。實施(shi)鄉村就業創業促(chun)進行動(dong),支持農民工(gong)、大中專畢業生、退役(yi)軍(jun)人、科(ke)技人員等返(fan)鄉下鄉人員和“田秀才”“土專家(jia)”“鄉創客”創新創業。開展創新創業典型縣、創新創業園(yuan)區、孵化實訓基地示範創建活動(dong),加強鄉村工(gong)匠(jiang)、文化能(neng)人、手工(gong)藝(yi)人和經營管理人才等創新創業di)魈迮嘌擔 ti)高(gao)創業技能(neng)。

(三(san))深化農業農村改革。鞏固(gu)和完善農村基本經營制度,深化農村承包地“三(san)權分置”bei)母錚 罅Ψ 古┐寮 寰 茫span style="line-height: 1.75em; font-family: 宋體,SimSun; font-size: 16px; margin-top: 20px; margin-bottom: 20px;">2020年全面完成農村集體產權制度改革整市試(shi)點工(gong)作。總結(jie)“三(san)變”bei)母鍤shi)點經驗,加強研究(jiu)指導,擴大農村“三(san)變”bei)母鍤shi)點。積極推進全國農村改革試(shi)驗區建設,穩步推進宅基地“三(san)權分置”bei)母鍤shi)點,深化農業項目財政補助資(zi)金股權化改革,扎實推進“三(san)社”bi)諍he)發展,推動(dong)基層社合(he)作經濟組織屬性專項試(shi)點,探索完善“地票”“林票”制度qu)/p>

七、完善政策措施(shi),優化鄉村產業發展環境(jing)

(一)健(jian)全財政投入機制。加強一般公共(gong)預算投入保(bao)障(zhang),支持重點區域、重點產業、重點園(yuan)區、重點項目、重點品牌發展。提(ti)高(gao)土地出讓收(shou)入用于農業農村比(bi)例,支持鄉村產業振興。鼓勵按規(gui)定(ding)對吸(xi)納貧困家(jia)庭(ting)勞動(dong)力、農村殘疾人si)鴕檔吶┬燈笠蹈gei)予(yu)相關補gu) 涫鄧笆shou)優惠政策。

(二)創新鄉村金融(rong)服(fu)務。建立(li)金融(rong)機構重點服(fu)務優勢主導產業對口(kou)聯系di)貧齲 睦鶉rong)機構創新機制、優化手段,創新推出金融(rong)產品。支持小(xiao)微企業融(rong)資(zi)優惠政策適(shi)用于鄉村產業和tuan)┐宕蔥麓匆怠<喲笙鞜?迪金咳rong)資(zi)擔保(bao)力度,拓(tuo)寬擔保(bao)物範圍。加大政策性保(bao)險補gu)?至Χ齲 齪孟鞜?迪金勘bao)險、目標價格保(bao)險。繼續深化農村土地經營權抵(di)押融(rong)資(zi)。推動(dong)發行一般債券用于支持鄉村產業振興領域的純公益性項目建設。推動(dong)發行項目融(rong)資(zi)和收(shou)益自平衡的專項債券,支持符合(he)條件(jian)、有一定(ding)收(shou)益的鄉村公益性項目建設。規(gui)範舉債融(rong)資(zi)行為,支持符合(he)條件(jian)的農業企業上市融(rong)資(zi)。

(三(san))有序引導工(gong)商(shang)資(zi)本下鄉。堅持互惠互利,優化營商(shang)環境(jing),規(gui)範引導工(gong)商(shang)資(zi)本“上山下鄉”投入鄉村產業。支持企業到貧困地區吸(xi)納農民就業、開展職(zhi)業培訓和就業服(fu)務等qu)= li)風(feng)險防範機制,依法依規(gui)開發利用農業農村資(zi)源,不得(de)違(wei)規(gui)佔用耕(geng)地從事(shi)非農產業,不能(neng)侵害農民財產權益。

(四)完善用地保(bao)障(zhang)政策。耕(geng)地佔補平衡以區縣域自行平衡為主,加大對鄉村產業發展用地的傾斜(xie)支持力度qu)M菩邢鞜?滌玫氐闋垂gui)劃、點狀報批、點狀供地,開展農村集體經營性建設用地入市,增加鄉村產業用地供給(gei)。有序開展鄉村閑置集體建設用地、閑置宅基地、村莊空(kong)閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農業生產與村莊建設復合(he)用地及(ji)“四荒地”等土地綜(zong)合(he)整治,盤活建設用地重點用于鄉村新產業新業態和返(fan)鄉入鄉創新創業。進一步完善設施(shi)農業用地政策。

(五(wu))健(jian)全人才保(bao)障(zhang)機制。各(ge)類創業扶持政策向農業農村領域延伸(shen)覆蓋(gai),鼓勵返(fan)鄉下鄉興辦產業。加大農民技能(neng)培訓力度,支持職(zhi)業學校擴大農村招生。建立(li)首席專家(jia)負(fu)責制,重點指導優勢主導產業發展。深化農業系列(lie)職(zhi)稱制度改革,開展面向農技推廣人員的評審。建立(li)健(jian)全農業科(ke)研成果產權制度,支持科(ke)技人員以科(ke)技成果入股農業企業,落實兼(jian)職(zhi)取(qu)酬(chou)、成果權益分配政策。實施(shi)鄉村振興青(qing)春建功行動(dong)和鄉村振興巴渝(yu)巾幗(guo)行動(dong)。

八、強化組織保(bao)障(zhang),確fan)bao)鄉村產業振興落地見效(xiao)

(一)加強統籌協調。加強黨對“三(san)農”工(gong)作的全面領導,落實“五(wu)級書(shu)記抓(zhua)鄉村振興”的要求(qiu)。建立(li)市領導聯系區縣產業振興工(gong)作機制。區縣政府要成立(li)創建特(te)色產業強區(縣)工(gong)作專班,建立(li)由農業農村部門牽頭,有關部門協同(tong)配合(he)、社會力量積極支持、農民群(qun)眾廣泛參與的推進機制。

(二)強化督導服(fu)務。加強產業振興考核督導力度,建立(li)激(ji)勵推動(dong)機制。深化“放管服(fu)”bei)母錚  癰ge)類服(fu)務機構作用,為從事(shi)鄉村產業的各(ge)類經營主體提(ti)供高(gao)效(xiao)便(bian)捷服(fu)務。完善鄉村產業監測體系。

(三(san))營造良好氛圍。宣傳推介鄉村產業發展鮮活經驗,推廣一批農民合(he)作社、家(jia)庭(ting)農場和tuan)┐宕蔥麓匆檔湫桶咐︰hong)揚(yang)企業家(jia)精神和工(gong)匠(jiang)精神,倡(chang)導誠信守法,營造崇尚(shang)創新、鼓勵創業的良好環境(jing)。

附件(jian):促(chun)進鄉村產業振興重點任務分解(jie)

重慶(qing)市人民政府

201912月(yue)31

附件(jian)

促(chun)進鄉村產業振興重點任務分解(jie)

目標                    

序號                    

重點任務                    

具體內容                    

責任單位(wei)                    

培育壯(zhuang)大鄉村產業                    

1                    

著力發展優勢主導產業                    

鞏固(gu)提(ti)升糧食產能(neng)。每個區縣因地制宜培育1—2個優勢主導產業。加快推進糧食生產功能(neng)區、重要農產品生產保(bao)護區劃定(ding)。推進高(gao)標準農田建設。加強生豬等畜禽產能(neng)建設。推進漁業轉(zhuan)型升級。發展經濟林和林下經濟。                    

市農業農村委、市發展改革委、市林業局                    

2                    

做精鄉土特(te)色產業                    

加強地方品種種質資(zi)源保(bao)護和開發。建設特(te)色農產品優勢區和基地。支持建設鄉土產業。挖掘農村各(ge)類非物質文化遺(yi)產資(zi)源,保(bao)護傳統工(gong)藝(yi)。                    

市農業農村委、市經濟信息委、市文化旅游委、市林業局                    

3                    

提(ti)升農產品精深加工(gong)業                    

將農副產品加工(gong)業集群(qun)納入全市工(gong)業領域重點集群(qun)培育。建設一批農產品精深加工(gong)基地和加工(gong)強區(縣)。發展適(shi)合(he)農民合(he)作社和家(jia)庭(ting)農場經營的農產品初加工(gong)。                    

市農業農村委、市發展改革委、市經濟信息委、市商(shang)務委                    

4                    

優化鄉村休(xiu)閑旅游業                    

實施(shi)鄉村休(xiu)閑旅游業提(ti)質升級行動(dong),大力培育鄉村旅游品牌,打(da)造百條全域全季鄉村旅游精品線路。創建一批鄉村休(xiu)閑旅游示範區縣、美麗(li)休(xiu)閑鄉村、鄉村旅游重點村。                    

市農業農村委、市文化旅游委、市衛生健(jian)康委、市林業局                    

5                    

培育農村電商(shang)服(fu)務業                    

實施(shi)“互聯網+”農產品出村進城工(gong)程(cheng)。加快農村電子商(shang)務平台升級。推動(dong)農村電子商(shang)務公共(gong)服(fu)務中心和快遞(di)物流園(yuan)區發展。大力推進電子商(shang)務消費(fei)帶(dai)動(dong)產業扶貧。                    

市商(shang)務委、市農業農村委、市委網信辦、市經濟信息委、市扶貧辦、市供銷(xiao)合(he)作社、市郵shou)芾砭/span>                    

6                    

推動(dong)智慧(hui)農業建設                    

實施(shi)農業生產智能(neng)化、經營網絡化、管理數據化和服(fu)務在(zai)線化四大行動(dong)。全面實施(shi)信息進村入戶工(gong)程(cheng),構建為農綜(zong)合(he)服(fu)務平台。                    

市農業農村委、市大數據發展局、市商(shang)務委、市郵shou)芾砭/span>                    

優化鄉村產業空(kong)間結(jie)構                    

1                    

強化區域統籌                    

圍繞“一圈兩群(qun)”bao) 吵 竅綺搗 埂? 固(gu)te)色產業強區(縣)創建。推進城鎮基礎設施(shi)和基本公共(gong)服(fu)務向鄉村延伸(shen)。完善區縣綜(zong)合(he)服(fu)務功能(neng)。                    

市發展改革委、市規(gui)劃自然資(zi)源局、市生態環境(jing)局、市住房城鄉建委、市農業農村委                    

2                    

支持貧困區縣產業發展                    

強化產業扶貧,支持貧困地區開發特(te)色資(zi)源、發展gu)te)色產業。鼓勵農業產業化龍頭企業與貧困區縣合(he)作創建基地。深化魯渝(yu)扶貧協作產業合(he)作,深入推進“萬企幫萬村”行動(dong),持續深化社會力量扶貧。                    

市農業農村委、市發展改革委、市財政局、市商(shang)務委、市扶貧辦                    

3                    

推動(dong)現代(dai)農業產業園(yuan)建設                    

開展現代(dai)農業產業園(yuan)“三(san)級聯創”。                    

市農業農村委、市財政局、市發展改革委                    

4                    

建設“一鎮一特(te)”產業強kong)/span>                    

建設特(te)色產業強kong)頡V?峙┌芳庸gong)流通企業向有條件(jian)的鄉鎮和物流節點集中xiao)R/span>導特(te)色小(xiao)鎮加快要素聚集和業態創新。                    

市農業農村委、市發展改革委                    

5                    

促(chun)進“一村一品”示範帶(dai)動(dong)                    

創建“一村一品”示範村鎮。發展勞動(dong)密集型產業,引導有條件(jian)的村建設農工(gong)貿專業村。                    

市農業農村委、市商(shang)務委                    

增強鄉村產業聚合(he)力                    

1                    

拓(tuo)展邊界,培育多元(yuan)融(rong)合(he)主體                    

實施(shi)家(jia)庭(ting)農場培育計劃,開展農民合(he)作社規(gui)範提(ti)升行動(dong),支持農業產業化龍頭企業發展。組建農業產業化聯合(he)體。                    

市農業農村委、市發展改革委、市財政局、市林業局、市供銷(xiao)合(he)作社                    

2                    

拓(tuo)展領域,發展多類型融(rong)合(he)業態                    

拓(tuo)展“農業+”功能(neng)。推進農業di)盅rong)合(he)、產加銷(xiao)融(rong)合(he)、農文旅康養融(rong)合(he)、農業與信息產業融(rong)合(he)。                    

市農業農村委、市發展改革委、市教委、市經濟信息委、市文化旅游委、市衛生健(jian)康委、市林業局                    

3                    

拓(tuo)展空(kong)間,打(da)造產業融(rong)合(he)載體                    

以“三(san)特(te)一品”、現代(dai)農業產業園(yuan)、加工(gong)企業、網絡平台為載體,形成多主體參與、多要素集聚、多業態發展格局。                    

市農業農村委、市發展改革委、市財政局、市林業局                    

4                    

拓(tuo)展渠(qu)道,構建農民利益聯結(jie)機制                    

全面落實小(xiao)農戶與現代(dai)農業發展有機餃接的政策。完善農業股份合(he)作制企業利潤分配機制。開展土地經營權入股從事(shi)農業產業化經營試(shi)點。                    

市農業農村委、市發展改革委                    

增強鄉村產業增長力                    

1                    

強化農業標準化建設                    

推進全程(cheng)標準生產。實現全產業鏈(lian)監管。積極參與制(修)訂與農業高(gao)質量發展相適(shi)應的國家(jia)和tuo)幸當曜肌R己凸睦┬燈笠禱竦de)國際通行的農產品認(ren)證。                    

市農業農村委、市生態環境(jing)局、市市場監管局                    

2                    

加快綠色化生產                    

貫徹國家(jia)質量興農戰略(lue)規(gui)劃。創建農業綠色發展先行區。大力發展節地節能(neng)節水等資(zi)源節約(yue)型產業。推行種養循(xun)環一體化。加強化肥(fei)、農藥、獸藥及(ji)飼料(liao)質量安全管理,推進廢舊地膜(mo)和包裝廢棄物等回收(shou)處理,推行水產健(jian)康養殖。                    

市農業農村委、市市場監管局、市供銷(xiao)合(he)作社                    

3                    

實施(shi)品牌化發展                    

實施(shi)農業品牌提(ti)升行動(dong)。構建以市級農產品區域公用品牌“巴味dui)yu)珍”為龍頭、區縣級農產品區域公用品牌為支撐、國家(jia)級和市級農業龍頭企業產品品牌為主體的重慶(qing)農產品品牌體系。                    

市農業農村委、市商(shang)務委、市發展改革委、市經濟信息委、市生態環境(jing)局、市知識產權局                    

4                    

提(ti)高(gao)市場化水平                    

對接大市場,推動(dong)“互聯網+流通”。統籌農產品產地、集散地、銷(xiao)地批發市場建設,加強農產品物流骨干網絡和冷鏈(lian)物流體系建設。加快農業生產要素市場建設。                    

市農業農村委、市發展改革委、市大數據發展局、市商(shang)務委、市政府口(kou)岸(an)物流辦、市供銷(xiao)合(he)作社                    

增強鄉村產業發展新動(dong)能(neng)                    

1                    

強化科(ke)技創新引領                    

培育鄉村產業創新主體,加強產業技術體系創新團(tuan)隊(dui)建設,建立(li)產學研協同(tong)創新機制。建設農業高(gao)新技術產業示範區和tuan)┬悼ke)技園(yuan)區。支持種業育繁(fan)推一體化。建設一批農產品加工(gong)技術集成基地。創新公益性農技推廣服(fu)務方式jian)/span>                    

市農業農村委、市科(ke)技局                    

2                    

促(chun)進農村創新創業                    

實施(shi)鄉村就業創業促(chun)進行動(dong)。開展創新創業典型縣、創新創業園(yuan)區、孵化實訓基地示範創建活動(dong)。                    

市農業農村委、市發展改革委、市教委、市人力社保(bao)局、市退役(yi)軍(jun)人事(shi)務局、團(tuan)市委、市婦聯                    

增強鄉村產業發展新動(dong)能(neng)                    

3                    

深化農業農村改革                    

深化農村承包地“三(san)權分置”bei)母錚020年,全面完成農村集體產權制度改革整市試(shi)點工(gong)作。擴大農村“三(san)變”bei)母鍤shi)點。推進全國農村改革試(shi)驗區建設。推進宅基地“三(san)權分置”bei)母鍤shi)點。推進“三(san)社”bi)諍he)發展,強化基層社合(he)作經濟組織屬性專項試(shi)點,探索完善“地票”、“林票”制度qu)/span>                    

市農業農村委、市規(gui)劃自然資(zi)源局、市發展改革委、市林業局、市供銷(xiao)合(he)作社                    

優化鄉村產業發展環境(jing)                    

1                    

健(jian)全財政投入機制                    

加強一般公共(gong)預算投入保(bao)障(zhang)。提(ti)高(gao)土地出讓收(shou)入用于農業農村比(bi)例。按規(gui)定(ding)對吸(xi)納貧困家(jia)庭(ting)勞動(dong)力、農村殘疾人si)鴕檔吶┬燈笠蹈gei)予(yu)相關補gu)/span>                    

市財政局、市農業農村委、重慶(qing)市稅務局、市扶貧辦                    

2                    

創新鄉村金融(rong)服(fu)務                    

建立(li)金融(rong)機構重點服(fu)務優勢主導產業對口(kou)聯系di)貧齲 蔥陸鶉rong)產品。支持小(xiao)微企業融(rong)資(zi)優惠政策。加大鄉村產業項目融(rong)資(zi)擔保(bao)和政策性保(bao)險補gu)?至Χ取(qu)I罨 ┐逋戀鼐   di)押融(rong)資(zi)。發行一般債券用于支持鄉村產業振興領域的純公益性項目建設。發行項目融(rong)資(zi)和收(shou)益自平衡的專項債券。                    

人行重慶(qing)營管部、市財政局、市農業農村委、重慶(qing)銀保(bao)監局、重慶(qing)證監局                    

3                    

有序引導工(gong)商(shang)資(zi)本下鄉                    

規(gui)範引導工(gong)商(shang)資(zi)本“上山下鄉”投入鄉村產業。支持企業到貧困地區吸(xi)納農民就業、開展職(zhi)業培訓和就業服(fu)務等qu)= li)風(feng)險防範機制。                    

市農業農村委、市發展改革委                    

4                    

完善用地保(bao)障(zhang)政策                    

加大對鄉村產業發展用地的傾斜(xie)支持力度qu)M菩邢鞜?滌玫氐闋垂gui)劃、點狀報批、點狀供地,開展農村集體經營性建設用地入市xiao)S行蚩 雇戀刈zong)合(he)整治。進一步完善設施(shi)農業用地政策。                    

市規(gui)劃自然資(zi)源局、市農業農村委、市司(si)法局、市林業局                    

5                    

健(jian)全人才保(bao)障(zhang)機制                    

鼓勵返(fan)鄉下鄉興辦產業。加大農民技能(neng)培訓力度qu)= li)首席專家(jia)負(fu)責制。深化農業系列(lie)職(zhi)稱制度改革。建立(li)健(jian)全農業科(ke)研成果產權制度qu)J凳shi)鄉村振興青(qing)春建功行動(dong)和鄉村振興巴渝(yu)巾幗(guo)行動(dong)。                    

市教委、市人力社保(bao)局、市農業農村委、市科(ke)技局、市退役(yi)軍(jun)人事(shi)務局、團(tuan)市委、市婦聯                    

確fan)bao)鄉村產業振興落地見效(xiao)                    

1                    

加強統籌協調                    

落實“五(wu)級書(shu)記抓(zhua)鄉村振興”的要求(qiu)。建立(li)市領導聯系區縣產業振興工(gong)作機制。區縣政府要成立(li)創建特(te)色產業強區(縣)工(gong)作專班,建立(li)推進機制。                    

市農業農村委                    

2                    

強化督導服(fu)務                    

加強產業振興考核督導力度,建立(li)激(ji)勵推動(dong)機制。深化“放管服(fu)”bei)母鎩M晟葡鞜?導嗖 逑怠/span>                    

市農業農村委、國家(jia)統計局重慶(qing)調查總隊(dui)                    

3                    

營造良好氛圍                    

宣傳推介鄉村產業發展鮮活經驗。弘(hong)揚(yang)企業家(jia)精神和工(gong)匠(jiang)精神,倡(chang)導誠信守法,營造良好環境(jing)。                    

市委宣傳部、市農業農村委                    



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